El Enfoque Reparador en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

Los PDET tienen el potencial de cerrar brechas estructurales entre el campo y las ciudades, superar condiciones de pobreza, vulnerabilidad y exclusión de las comunidades rurales, y ayudar a reparar daños colectivos y territoriales profundos ocasionados en el marco del conflicto armado. Los PDET deben estar articulados con las medidas de reparación establecidas en el punto 5 del Acuerdo y con los Programas de sustitución de cultivos de uso ilícito consignados en el punto 4. El Acuerdo de Paz y el decreto que creó los PDET establecen explícitamente que estos deben tener un enfoque y un carácter reparador. Sin embargo, no se establece la manera cómo se debe incorporar dicho enfoque y cuál sería su alcance. El objetivo de este documento es plantear acciones y estrategias que deberían ser tenidas en cuenta durante la construcción e implementación de los PDET, buscando que aporten de manera efectiva a reparar los daños profundos ocasionados a las comunidades rurales por causa del conflicto armado. Los PDET se implementarán en 16 regiones y 170 municipios de Colombia, y su objetivo es transformar estructuralmente el ámbito rural para garantizar el bienestar y buen vivir de la población en las zonas rurales, la protección de la riqueza pluriétnica y multicultural, el desarrollo de la economía campesina y familiar, y el desarrollo y la integración de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto. Para lograr estos objetivos, los PDET deben incluir un enfoque reparador que promueva procesos amplios y efectivos de participación, realice una inclusión efectiva de enfoques diferenciales de género y étnico, identifique los daños territoriales y diseñe medidas colectivas de reparación, articular a los PDET los Planes Integrales de Reparación Colectiva, los Planes de retorno y reubicación y las sentencias de restitución de tierras y derechos territoriales, y generar acciones y mensajes simbólicos a favor de las víctimas en los PDET. La participación de las comunidades rurales es fundamental en la construcción e implementación de los PDET, ya que es un mecanismo de inclusión de las comunidades rurales en la vida política, económica, social y cultural de sus regiones y, por ende, de la nación. La efectividad, transparencia y buen desarrollo de la transformación del sector rural depende en buena medida de la promoción de una amplia participación de las comunidades para que las poblaciones rurales tengan la posibilidad de incidir en la planeación, implementación y seguimiento de los diferentes planes y programas acordados. En resumen, el Enfoque Reparador en los PDET es un mecanismo importante para garantizar el desarrollo rural y reparar los daños profundos ocasionados a las comunidades rurales por causa del conflicto armado. La participación de las comunidades rurales es fundamental en la construcción e implementación de los PDET, y el enfoque reparador debe incluir procesos amplios y efectivos de participación, inclusión efectiva de enfoques diferenciales de género y étnico, identificación de daños territoriales y diseño de medidas colectivas de reparación, articulación con los Planes Integrales de Reparación Colectiva, los Planes de retorno y reubicación y las sentencias de restitución de tierras y derechos territoriales, y generación de acciones y mensajes simbólicos a favor de las víctimas en los PDET.