Programa de Tierras y Desarrollo Rural: Informe Anual (Octubre 2015 - Septiembre 2016)

El 26 de septiembre de 2016, el Presidente Juan Manuel Santos y su antiguo enemigo y líder de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Rodrigo Londoño (más conocido como "Timochenko"), firmaron el acuerdo de paz. En un acto simbólico para demostrar la unidad y el principio del proceso de reconciliación, el Presidente Santos pegó la paloma de la paz en la solapa de Timochenko. Palabras de paz y disculpa marcaron la ocasión, junto con un impresionante sobrevuelo de jets de la Fuerza Aérea Colombiana dejando a su paso los colores de la bandera de Colombia en lo alto. Tradicionalmente, el sonido de los aviones en sobrevuelo solía significar un bombardeo potencial para las FARC, pero el 26 de septiembre, el sobrevuelo era un gesto de paz y unidad nacional. Seis días más tarde, el 2 de octubre, para gran conmoción de muchos colombianos y del mundo, los colombianos votaron en contra del acuerdo de paz por el menor de los márgenes. Según la Oficina de Washington sobre América Latina, el 49,78% votó a favor de los acuerdos y el 50,21% votó en contra; en cifras reales, esto se traduce en un margen de tan solo 53.984 votos. Un total de 13'066.047 personas votaron, lo cual representa aproximadamente el 37,43% de los votantes. El Presidente Santos ha declarado en más de una ocasión que no hay plan B. Ha llamado a los negociadores de vuelta a la mesa para determinar los próximos pasos. Este es el contexto en el cual el año 3 del Programa de Tierras y Desarrollo Rural (PTDR) llega a su fin y empieza el año 4. Desde el principio de la ejecución del proyecto, USAID y el programa en sí se han comprometido a seguir impulsando iniciativas de reforma agraria y desarrollo rural independientemente del estado de los acuerdos de paz. Durante el año, el PTDR se ha posicionado como un "mediador honesto" involucrando a nuevos alcaldes y gobernadores antes y después de asumir el poder en enero de 2016. Mediante la construcción de relaciones basadas en la confianza, la seguridad y la transparencia, se involucraron activamente a alcaldes en 57 municipios y gobernadores en seis departamentos para apoyarles en la construcción de sus planes de desarrollo municipales y departamentales. Nuestros esfuerzos sirvieron para garantizar que la planeación a nivel regional incorporara elementos esenciales requeridos para la reforma agraria y el desarrollo rural, así como la protección de grupos vulnerables, tales como las mujeres y las minorías étnicas. Además, mediante nuestro conocimiento de las entidades a nivel nacional y sus iniciativas, se ayudó a garantizar que estos planes fueran consistentes con los objetivos nacionales (por ejemplo, el instrumento de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial para movilizar recursos para programas de desarrollo rural y obtener apoyo para las actividades piloto de formalización masiva). Como complemento de este trabajo a nivel regional, se vinculó con éxito a tres entidades nacionales recién establecidas desde el momento de su creación. Creadas mediante decreto presidencial en diciembre de 2015, la Agencia Nacional de Tierras, la Agencia de Desarrollo Rural y la Agencia para la Renovación del Territorio comenzaron a operar sobre una base mínima durante el año fiscal. Dos de estas entidades (la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Desarrollo Rural) reemplazan gran parte del trabajo anteriormente bajo la competencia del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), que ahora está en liquidación. Se desarrollaron relaciones de trabajo técnico rápidamente con cada entidad, lo cual demuestra que el proyecto es capaz de ayudar a estas nuevas instituciones a alcanzar logros tempranos. Por ejemplo, directores y subdirectores de las tres instituciones, así como la Unidad de Restitución de Tierras (URT) viajaron con nosotros al municipio de Ovejas en Sucre, donde estamos trabajando junto con contrapartes gubernamentales para implementar