Condiciones Normativas para la Implementación de la Evaluación Rápida de Daños

El programa se enfoca en la preparación y respuesta ante terremotos, con el objetivo de reducir el número de muertes y heridos, y la interrupción socioeconómica. La empresa Miyamoto International, Inc. ha trabajado en la región latinoamericana y en particular en Costa Rica y Colombia, promoviendo esfuerzos para una mejor comprensión del riesgo de las edificaciones de una ciudad ante un terremoto y estrategias para mejorar la preparación y respuesta de las instituciones responsables de la gestión de riesgo de desastres. En el marco del Programa PREPARE, Miyamoto International, Inc. ha desarrollado una serie de productos, incluyendo un análisis de riesgo sísmico para las edificaciones del cantón de San José, una estrategia de gestión de escombros para el cantón de San José y una serie de instrumentos y métodos en apoyo al sistema de evaluación de daños en vivienda. Basado en el nuevo escenario de impacto, el programa PREPARE facilitó el proceso que incluyó una actualización de la herramienta existente de evaluación de daños, un manual de uso de la herramienta y el desarrollo de un aplicativo (App) para utilización de la boleta ERD en dispositivos móviles. Sin embargo, la implementación de estas acciones sacó a la luz una serie de preguntas sobre la viabilidad técnica, operativa, presupuestaria y jurídica de los instrumentos que se estaban desarrollando. En respuesta a estas preguntas, se implementó un proceso adicional para analizar las condiciones de viabilidad para la implementación. Bajo este proceso, se desarrolló una consultoría en Colombia y Costa Rica, que ha tenido como resultado final el presente documento. Las principales instituciones costarricenses que han participado en este proceso son: el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica (LANAMME/UCR), el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos (CFIA), la Municipalidad de San José (MSJ) y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). El presente documento es el resultado de una participación con múltiples actores, y en particular, del apoyo de un grupo de trabajo interinstitucional en evaluaciones rápidas post-desastre para vivienda conformado en el marco del Programa USAID/OFDA PREPARE. Este grupo de trabajo fue liderado por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) e incluye representantes de las siguientes instituciones: Municipalidad de San José (MSJ), Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica (LANAMME/UCR), Escuela de Ingeniería Civil de la Universidad de Costa Rica, Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos (CFIA) y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). El objetivo del presente documento es analizar las condiciones de viabilidad para la implementación de la Evaluación Rápida de Daños (ERD) en Costa Rica. El documento se estructura en cinco capítulos: introducción, caracterización normativa en Costa Rica, las evaluaciones de daños por desastres, conclusiones y recomendaciones, y anexo. En el capítulo de introducción, se presenta el contexto en el que se desarrolla el Programa PREPARE y se describe el objetivo del programa. En el capítulo de caracterización normativa en Costa Rica, se presenta la estructura territorial de Costa Rica y se describe el sistema nacional de gestión del riesgo. En el capítulo de las evaluaciones de daños por desastres, se presenta la evaluación de los riesgos de terremoto en el cantón de San José y se describe la estructura de gestión necesaria para la viabilidad del instrumento ERD. En el capítulo de conclusiones y recomendaciones, se presentan las conclusiones y recomendaciones del documento. En el anexo, se presentan los resultados de la consultoría en Colombia y Costa Rica.