ESTUDIO DE LOS DERECHOS DE ACCESO A LA TITULACIÓN DE TIERRAS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LA AMAZONÍA PERUANA

La normativa peruana sobre la titulación de tierras de las comunidades nativas tiene una perspectiva comunal y no de pueblos, lo que debilita la unidad de los pueblos, sus organizaciones y su capacidad de defensa ante la deforestación legal o ilegal, las economías ilegales, las invasiones, entre otras. La creación de la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria (DIGESPAR) y la emisión de lineamientos en materia de saneamiento físico y legal comunal para orientar la ejecución de las funciones de los gobiernos regionales son avances importantes del Ministerio de Agricultura y Riego (MIDAGRI) en el ejercicio de su rectoría en materia de reconocimiento y titulación de comunidades campesinas y nativas. Sin embargo, al ser una institución de creación reciente, muestra esfuerzos incipientes de su rectoría en la coordinación, asesoramiento y fortalecimiento de capacidades a los funcionarios de las Direcciones Regionales de Agricultura, así como para la gestión de la información. Los gobiernos regionales, responsables de este proceso a nivel departamental, no han logrado un avance homogéneo en el proceso de titulación. Esto se debe a diferentes factores que van desde la falta de voluntad política expresada en el exiguo presupuesto destinado a esta tarea, como a la carencia de equipo profesional calificado e incluso a la existencia de prácticas contrarias a la normativa y a la legalidad en la cesión de territorios, en perjuicio de las comunidades nativas. En los últimos años se han producido avances importantes en el proceso de reconocimiento de la personería jurídica y titulación de tierras de las comunidades nativas de la Amazonía, pero persiste una brecha de alrededor del 30% de comunidades nativas sin título sobre sus tierras y, un porcentaje similar no ha logrado registrar sus títulos ante Registros Públicos. Existe una gran heterogeneidad en las comunidades nativas amazónicas, no solo en relación a su situación de formalización, sino también en relación a sus relaciones con otras formas de producción y comercialización, su contacto con las economías ilegales, sus posibilidades de desarrollo según la calidad de las tierras en las que se ubican y, el compromiso político de sus autoridades regionales. La presencia de actividades ilícitas en los territorios indígenas tales como el narcotráfico, la tala ilegal, la minería ilegal y el tráfico de tierras, constituye un serio riesgo para la pervivencia de los pueblos indígenas. El asesinato de líderes comunitarios y la violencia contra las comunidades nativas son consecuencias de la inseguridad jurídica y la falta de protección de sus derechos. La titulación de tierras de las comunidades nativas es un derecho humano fundamental que debe ser protegido y respetado. La implementación de políticas y programas que promuevan la titulación de tierras y la protección de los derechos de propiedad de las comunidades nativas es esencial para garantizar su pervivencia y desarrollo sostenible.