Estudio del Programa de Atención Oportuna para el Desarrollo Integral de Niños y Niñas de 3 y 4 años en Asunción y 10 Departamentos Geográficos del País

Según el Informe de Progreso Educativo de Paraguay (ID, PREAL, 2013), casi la totalidad de la población entre 7 y 11 años asiste a algún tipo de establecimiento educativo, pero a los 12 años los estudiantes empiezan a salir del sistema, con un descenso considerable desde los 13 hasta los 17 años. Los resultados de aprendizajes de los estudiantes son evaluados a través del Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE) realizado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE). En promedio, el rendimiento de Paraguay en las pruebas TERCE se ubica por debajo de la media de los países participantes en todas las áreas evaluadas. Paraguay se ubica en la categoría “bajo la media regional” en todas las áreas evaluadas por el TERCE, y en ninguna de las áreas el país logra los puntajes de países vecinos, incluyendo Perú. La política educativa actual propone una serie de programas, iniciativas estratégicas y líneas de acción para el aseguramiento de la calidad de la educación. Como parte de la Agenda Educativa y con el objetivo de mejorar la permanencia y el rendimiento escolar, el MEC implementa el Programa “Expansión de la atención educativa oportuna para el desarrollo integral de niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años a nivel nacional”. El gasto público destinado a la atención a la primera infancia muestra un gran aumento en la línea de Consolidación y Mejoramiento de la Educación Inicial y Escolar Básica del MEC, pasando de 206.118.435 Gs. (2013) a 2.829.093.931 Gs. (2014). La mayor parte de estos fondos se destinan a servicios personales (salarios), lo que puede implicar un crecimiento de las personas contratadas para la atención de la población de 3 y 4 años y/o un aumento significativo en sus salarios. El Programa “Atención Oportuna para el Desarrollo Integral de Niños y Niñas de 3 y 4 años en Asunción y 10 Departamentos Geográficos del País” es un programa relevante para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y responde a una de las Metas del Objetivo 4 “Educación de Calidad”. El Programa resulta una medida necesaria para impulsar un desarrollo integral de niños y niñas y favorecer a su desempeño escolar y a aumentar sus oportunidades de acceso a mejores condiciones de vida. El análisis de la evolución del gasto real en el periodo 2013-2014 muestra un gran aumento en la atención de la primera infancia, siendo este aumento utilizado casi en su totalidad en servicios personales (salarios). El Programa “Atención Oportuna para el Desarrollo Integral de Niños y Niñas de 3 y 4 años en Asunción y 10 Departamentos Geográficos del País” es financiado por el Fondo para la Excelencia Educativa y la Investigación, y cuenta con una inversión de más de 3 mil millones de guaraníes, de los cuales el 93% se destina a inversión física, es decir, a la construcción y equipamiento de centros de atención a la primera infancia.