Estudio del Programa de Atención Oportuna para el Desarrollo Integral de Niños y Niñas de 3 y 4 Años en Asunción y 10 Departamentos Geográficos del País

El programa busca responder a las necesidades de atención a niños y niñas menores de 5 años a través de acciones que mejoren la oferta educativa en las modalidades formal y no formal, de tal manera a favorecer el acceso a la Educación Inicial desde un enfoque de derechos con criterios de calidad, equidad de manera articulada e intersectorial. Los componentes del Programa incluyen la construcción y equipamiento de nuevos espacios educativos, la formación y especialización de educadores para trabajar en el rango de edad, la llegada y trabajo directo con familias, la comunicación y sensibilización social sobre la importancia de la atención a la Primera Infancia. El programa es financiado por Fondos de Excelencia en Educación e incluye la expansión geográfica de los servicios educativos alcanzando una cobertura nacional, la ampliación de la franja de edad de atención que va desde la gestación hasta los 5 años y la diversificación de las modalidades de la atención, incluyendo la modalidad no formal. Según el Informe de Progreso Educativo de Paraguay (ID, PREAL, 2013), casi la totalidad de la población entre 7 y 11 años asiste a algún tipo de establecimiento educativo, pero a los 12 años los estudiantes empiezan a salir del sistema, con un descenso considerable desde los 13 hasta los 17 años. El problema es menor que en el 2000, pero la misma tendencia se ve en 2010, notándose que más de un tercio de jóvenes de 17 años no asiste a una institución educativa. En cuanto a los resultados de aprendizajes de los estudiantes, las evaluaciones de logros más recientes son los del Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE) realizado por el Laboratorio latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE). En promedio, el rendimiento de Paraguay en las pruebas TERCE se ubica por debajo de la media de los países participantes en todas las áreas evaluadas. El Programa de Atención Oportuna para el Desarrollo Integral de Niños y Niñas de 3 y 4 años en Asunción y 10 departamentos geográficos del país es financiado por Fondos de Excelencia en Educación e incluye la expansión geográfica de los servicios educativos alcanzando una cobertura nacional, la ampliación de la franja de edad de atención que va desde la gestación hasta los 5 años y la diversificación de las modalidades de la atención, incluyendo la modalidad no formal. El programa cuenta con una inversión de más de 3 mil millones de guaraníes, de los cuales, el 93% va destinado a inversión física, es decir a la construcción y equipamiento de centros de atención a la primera infancia. En el año 2014 se incluye un gasto en el programa Atención a la Primera Infancia (Atención Educativa Oportuna para el Desarrollo Integral de Niños y Niñas desde la Gestación hasta los 5 años). Este Programa es financiado por el Fondo para la Excelencia Educativa y la Investigación. Este programa cuenta con una inversión de más de 3 mil millones de guaraníes, de los cuales, el 93% va destinado a inversión física, es decir a la construcción y equipamiento de centros de atención a la primera infancia. Por otro lado, la parte superior del Cuadro 2 muestra un gran aumento de los fondos dirigidos a la atención a la primera infancia en la línea de Consolidación y Mejoramiento de la Educación Inicial y Escolar Básica del MEC. De acuerdo al presupuesto, se pasó de 206.118435 Gs. (2013) a 2.829.093.931 Gs. (2014). Sin embargo, estos montos se destinan casi en su totalidad a servicios personales (salarios): 100% en el año 2013 y 95% en el año 2014 (en este último año aparece un 5% dirigido a inversión física).