EVALUACIÓN DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS Y SU CONEXIÓN CON LA UNIDAD DE SELECCIÓN DE CASOS Y LA DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

El objetivo de la evaluación es evaluar la UET en todas sus actuales y nuevas funciones que serán modificadas debido a la reorganización de la misma. La evaluación se enfoca en separar las funciones de estadísticas y estudios fiscales de la UET, crear pautas o lineamientos para los mapas económicos y estudios de evasión, y apoyar a la UET en la creación o actualización de los criterios para segmentar a los contribuyentes. La UET se ha percibido como no efectiva en la realización de los estudios e investigaciones que contribuyen al proceso de selección de casos que debe realizar la Unidad de Selección de Casos (USC). Por lo tanto, se ha decidido dividir la UET en dos nuevas unidades: la Unidad de Análisis Estudios Fiscales (UAET) y la Unidad de Estadísticas (UEST). La UAET se hará cargo principalmente de realizar los estudios e investigaciones que contribuyan al proceso de selección de casos, mientras que la UEST se hará cargo especialmente de las actividades vinculadas a la generación de estadísticas. El objetivo de la UAET es generar estudios, investigaciones y análisis de información interna y externa con un enfoque de inteligencia tributaria, que permita sugerir y orientar nuevas estrategias de control tributario para fortalecer la Recaudación y estabilidad a las Finanzas Públicas. La UAET se organizará en dos áreas: la Área de Análisis Tributario (AAT) y la Área de Estudios Sectoriales (AES). Por otra parte, el objetivo de la UEST es generar informes estadísticos y soporte técnico a otras dependencias de la DGII y del Ministerio de Hacienda de manera que se permita contar con información para la elaboración de Estudios y análisis tributario, así como para la toma de decisiones para el cumplimiento de la estrategia de fortalecer la Recaudación y estabilidad a las Finanzas Públicas. El marco de referencia para la evaluación de la UET surge de la experiencia del consultor como funcionario de la administración tributaria chilena, así como de su conocimiento respecto del quehacer de las áreas de estudios de diversos países de la región. De acuerdo con la experiencia, la misión de un departamento de estudios en materias tributarias puede ser definida como "hacer investigación y generar información en los ámbitos de la administración y política tributaria, con el objeto de apoyar la toma de decisiones al interior de la Administración Tributaria y colaborar con el perfeccionamiento de la legislación tributaria". La actividad del departamento de estudios puede ser categorizada en tres líneas de trabajo: (a) Investigación en Administración Tributaria; (b) Investigación en Política Tributaria; y (c) Ingresos y Estadísticas Tributarias. La línea de trabajo de Investigación en Administración Tributaria se enfoca en desarrollar estudios tendientes a mejorar la eficacia y eficiencia de la fiscalización y administración de los tributos y generar herramientas de apoyo al control de gestión.