Final Report: Prevención del Reclutamiento, la Utilización y la Violencia Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados

Este documento se basa en un enfoque de protección integral de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes, contemplado por el Código de Infancia y Adolescencia. La problemática del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes en Colombia ha sido caracterizada por la multiplicidad e interrelación de factores y variables que inciden en su ocurrencia. El CONPES 3673 de 2010 realizó una lectura y análisis de la problemática y sus factores asociados, estableciendo unos objetivos de política en materia de prevención de reclutamiento y utilización. Los objetivos definidos a través de la metodología utilizada por el Departamento Nacional de Planeación permitieron determinar y configurar un Plan de Acción constituido por 133 actividades tendientes a cumplir el objetivo general de "Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, garantizando la prevalencia y goce efectivo de los derechos y la protección integral por parte de la familia, la sociedad y el Estado". El Plan de Acción del CONPES 3673 de 2010 ha puesto de manifiesto la consolidación de mecanismos de gestión, configuración de productos e impacto frente a la implementación de estrategias que han sido generadas por las diferentes entidades. Sin embargo, el análisis de estos mecanismos no puede reducirse exclusivamente a la hipótesis de que con la implementación del CONPES 3673 de 2010 se pondrá fin al reclutamiento y utilización; ya que el marco en el que se encuentra planteada esta política pone de manifiesto que el análisis sobre el impacto y resultado de la misma se encuentra en estrecha relación con la generación de un conjunto de acciones y mecanismos de protección integral y garantía de derechos de la niñez y adolescencia en Colombia. El CONPES 3673 de 2010 busca articular los planes de acción de las entidades nacionales, de investigación judicial y de control para propiciar que niños, niñas y adolescentes gocen de todos sus derechos, de su pleno ejercicio y de opciones de vida lejanas a las diversas formas de violencia y explotación. Para tal efecto, busca proteger sus espacios vitales, mitigar diversas formas de violencia y explotación ejercidas y garantizar una adecuada, asertiva, pertinente y eficaz oferta institucional, en lo nacional y territorial, para el pleno ejercicio y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Los objetivos específicos del CONPES 3673 de 2010 son: 1. Generar y fortalecer herramientas de protección integral de niños, niñas y adolescentes en sus espacios vitales, prioritariamente en zonas con presencia (ocasional, frecuente o transitoria) de grupos armados ilegales que los reclutan y utilizan. 2. Contrarrestar las diversas formas de violencia y explotación ejercidas contra los niños, niñas y adolescentes en sus redes y entornos familiar y comunitario, garantizando la protección integral de sus derechos. 3. Garantizar una adecuada, asertiva, pertinente y eficaz oferta institucional, en lo nacional y territorial, para el pleno ejercicio y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 4. Promover el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, en sus entornos familiar, comunitario y redes sociales significativas. En resumen, el CONPES 3673 de 2010 es un documento de política que busca prevenir el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescentes en Colombia, a través de la articulación de planes de acción de las entidades nacionales, de investigación judicial y de control, y la generación de herramientas de protección integral y una oferta institucional adecuada para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.