La transparencia de las contrataciones de obra pública en Nuevo León

La Secretaría de Infraestructura del Estado de Nuevo León puso a disposición del público información sobre sus contrataciones públicas mediante la publicación de su plataforma SASI (Sistema de Administración de la Secretaría de Infraestructura) en 2016. La Mesa Multiactor de Obra Pública (MMAOP) busca elevar la transparencia del SIASI, integrando un grupo de trabajo que proponga un modelo digital de publicación de información que supere las prácticas de difusión observadas en el SIASI. Para lograr esto, se propusieron los siguientes pasos: entender las prácticas y estándares internacionales, realizar un diagnóstico del SIASI, integrar la MMAOP y rediseñar el SIASI a partir del trabajo de la MMAOP. El objetivo del diagnóstico de México Evalúa es valorar cuatro aspectos de la transparencia del SIASI: diseño, implementación, utilidad y preferencia por la licitación. El diseño se refiere a si la propuesta de campos de información del SIASI cumple con lo sugerido y recomendado en la práctica internacional. La implementación se refiere a si en efecto se observó que los campos de información contienen los datos y/o documentos. La utilidad se refiere a si en la práctica se observó que los campos de información contienen datos y/o documentos que sirven para calcular indicadores que abonen a la rendición de cuentas y a una mejor toma de decisión para la Secretaría de Infraestructura. Para analizar la dimensión "utilidad", se emplearon indicadores que miden la eficacia o nivel de competencia en la adjudicación de los contratos. Los concursos competidos son idóneos para generar valor a cambio del dinero público, aumentan las posibilidades de otorgar los contratos a precios razonables y con calidad suficiente. El proceso de scrapping u obtención de los datos para el diagnóstico se realizó mediante la técnica de "web scrapping", que permite armar bases de datos a partir de la información publicada usualmente en formatos HTML. Esta técnica es útil para transformar datos sin estructura en la web en datos estructurados, que pueden ser almacenados y analizados en una base de datos central. Los principales hallazgos del diagnóstico son la falta de preparación de los proyectos de infraestructura al momento de su contratación y/o construcción, y la necesidad de mejorar la transparencia del SIASI. La estructura del estándar de datos de infraestructura propuesto por Cost se enfoca en la publicación proactiva de la información y la publicación reactiva o sobre pedido. La publicación proactiva está orientada a describir el proyecto y sus contrataciones, mientras que la publicación reactiva está orientada a la rendición de cuentas. La implementación de la MMAOP y el rediseño del SIASI a partir del trabajo de la MMAOP son fundamentales para mejorar la transparencia del SIASI y garantizar la rendición de cuentas y la toma de decisiones informadas en el ejercicio del gasto público. La integración de la MMAOP y la implementación de un modelo digital de publicación de información que supere las prácticas de difusión observadas en el SIASI son pasos clave para lograr esto.