Modelo descentralizado de la educación en Sudáfrica

La descentralización en Sudáfrica es más profunda que en el Perú, ya que cuenta con solo dos niveles subnacionales (provincia y distrito), mientras que en el Perú éstos son tres (región, provincia y distrito). Además, cada uno de esos niveles es mucho más grande en Sudáfrica, lo que permite otorgar poderes mayores a estos niveles. La administración en Sudáfrica es más clara que la peruana, con solo dos niveles que tienen injerencia sobre la educación: la nación y la provincia. La jurisdicción de estos niveles está marcada por una claridad meridiana, con la política nacional que hace la nación, y la implementación que es tarea de las provincias y las escuelas. Se verifica en Sudáfrica, así, descentralización financiera y de gestión, y en menor medida sobre políticas fundamentales. El caso de Sudáfrica es reconocido internacionalmente más por sus atributos positivos que por sus resultados educativos. El proceso de descentralización en Sudáfrica es completo, ya que todo lo que se iba a hacer se hizo y se completó. Sin embargo, como ocurre en todos los países descentralizados, siempre son necesarios afinamientos. Por ejemplo, se descentralizaron y después se recentralizaron ciertos aspectos del sistema de exámenes públicos de egreso de Secundaria. La descentralización en Sudáfrica ha tenido varios atributos positivos, como la claridad en la redacción de las normas asociadas a la gestión del sector Educación. Las normas se refieren a actores concretos, incluyendo el cargo, lo que facilita la rendición de cuentas. Además, se han enfrentado presiones fiscales, pero también se han generado economías de escala o mayor eficiencia en el sector. Por ejemplo, el Ministerio de Educación reforzó su rol rector, pero al mismo tiempo redujo su tamaño de manera importante. La experiencia de Sudáfrica puede ayudar a ubicar las lecciones en áreas críticas para el Perú y servir como insumo para el diálogo técnico y político con funcionarios del sector en todos los niveles de gobierno, la sociedad civil y los interesados en fortalecer la gestión descentralizada de la educación en el país. El informe fue desarrollado por Luis Crouch, quien es doctor en Economía y actual vicepresidente de Investigaciones de Research Triangle Institute International (RTI) en Carolina del Norte, Estados Unidos.