Studiul de evaluare a Performanțelor Primăriilor orașelor beneficiare selectate în primul grup de asistență

2/04 încheiat între Institutul de Dezvoltare Urbană (IDU) și Representative Office of Chemonics International Inc. în Republica Moldova la 6 noiembrie 2012 pentru realizarea activităților în cadrul proiectului Local Government Support Project in Moldova USAID PRIME CONTRACT NO. AID-117-C-12-00001. Scopul elaborării Studiului este evaluarea situației actuale din orașele partenere în vederea stabilirii indicatorilor primari de monitorizare a performanțelor autorităților publice locale și satisfacției cetățenilor referitor la: (i) modalitatea de organizare și funcționare; (ii) calitatea serviciilor administrative și municipale prestate; (iii) managementul financiar și al bugetului public local; (iv) procesul decizional și mecanismele de interacționare cu populația, societatea civilă, comunitățile învecinate și potențialii factori de dezvoltare externi. Studiul a urmărit atingerea următoarelor obiective: (a) Identificarea/evaluarea capacităților APL pe domeniile de competență; (b) Stabilirea gradului de satisfacție a consumatorilor față de serviciile publice prestate (administrative/comunale); (c) Identificarea nivelului de colaborare la nivel intercomunitar și intersectorial în organizarea și prestarea de servicii publice; (d) Evaluarea și cuantificarea indicatorilor de monitorizare a performanței proiectului LGSP. În Domeniul 1. Capacitatea de organizare, funcționare și de prestare a serviciilor administrative, majoritatea autorităților publice locale ale orașelor primului grup dispun de documentele necesare pentru activitate. Practic fiecare primărie dispune de suprafață suficientă și condiții necesare activității administrative, iar nivelul de satisfacție privind condițiile de muncă ale funcționarilor publici este adecvat. În mare parte, primăriile respectă cerințele politicii de personal la angajare, selectare, promovare și evaluare. În Domeniul 2. Managementul financiar, al gestionării proprietății publice și atragerii resurselor financiare externe se constată că bugetele locale pentru circa 40% din orașe nu reprezintă documente credibile, sunt des modificate și variază mult la circa o treime din categoriile de cheltuieli. Majoritatea absolută a primăriilor orașelor întâmpină deficiențe în colectarea veniturilor din taxe și impozite locale prin intermediul perceptorilor fiscali și în asigurarea informării adecvate a cetățenilor cu informații privind managementul financiar. În vederea îmbunătățirii performanței pe aceste domenii se recomandă: stabilirea unui serviciu responsabil pentru elaborarea și implementarea politicii de personal; elaborarea mecanismelor/procedurilor scrise de actualizare a Strategiei de Dezvoltare Locală, precum și actualizarea acestora; elaborarea Planurilor Urbanistice Generale, Regulamentelor Locale de Urbanism, PUD-urilor și PUZ-urilor pentru diferite zone și funcțiuni; instituirea cadrelor instituționale de monitorizare și evaluare a documentelor strategice și de urbanism; sporirea accesibilității informației privind procedurile de perfectare a actelor și documentelor furnizate de către APL.