Análisis de Bienestar: Un Enfoque de Equilibrio General Computable

Para cumplir con este objetivo, el trabajo desarrolló dos modelos de equilibrio general computable que utilizaron como información básica una matriz de contabilidad social (SAM) construida tomando como base la matriz de insumo producto y orlándola con las cuentas necesarias para contar con información suficiente para realizar los análisis. El primer modelo es estático y con éste se evalúa el efecto distributivo de un impuesto a: (i) el carbón y sus derivados; (ii) la extracción de petróleo y gas, (iii) refinación de petróleo; (iv) energía eléctrica; y (v) un impuesto simultáneo a todos los sectores energéticos. Las simulaciones del estudio incorporan un impuesto ad valorem que va desde el 10% hasta el 100% a la demanda de energía. Es de esperarse que este impuesto modifique los precios relativos de todos los bienes y factores de la economía, con lo cual se modificará el nivel de ingreso de las familias y por tanto su bienestar. El estudio calcula la caída o el incremento en el bienestar de las familias a raíz de la aplicación del impuesto como el cambio en la variación equivalente de cada familia con relación al equilibrio de referencia. Con el fin de realizar este análisis, se separaron las familias en diez grupos y se ordenaron de menor a mayor ingreso, siendo la 1 la de menores ingresos y la 10 la de mayores ingresos. Asimismo, el estudio calcula el índice de Gini con el fin de medir el efecto del impuesto en la concentración del ingreso. El modelo estático simuló dos estructuras de sustitución entre bienes energéticos, una en la que la economía sustituye de manera flexible entre los distintos tipos de energía ante cambios en precios y otra con una mayor rigidez en la sustitución, la cual estaría más apegada a la situación actual de México, de acuerdo con la literatura consultada. El segundo modelo desarrollado bajo el estudio es un modelo dinámico mediante el cual se evalúan los efectos que tendría a lo largo del tiempo la aplicación de un impuesto a la refinación de petróleo que tuviera como objetivo mantener una línea base en la emisión de CO2 a la atmósfera. En este caso, se mantuvo constante la política de transferencias del gobierno hacia las familias, observada en el equilibrio de referencia, a lo largo de todo el periodo de análisis. A diferencia de las simulaciones realizadas con el modelo estático, en el caso del modelo dinámico se optó por una sola estructura de sustitución entre bienes energéticos, sustitución unitaria, la cual es muy cercana a la realidad mexicana. Otra diferencia importante en las simulaciones entre los dos tipos de modelos tiene que ver con la lógica de la política fiscal aplicada. En el caso estático se simularon distintos niveles de impuestos y se calcularon sus efectos en bienestar y equidad, mientras que en el caso dinámico se aplica un impuesto a la demanda de energía con el fin de mantener la emisión en los niveles del año 2004. El estudio concluye que una economía rígida, es decir, una economía donde existen altos costos para sustituir un combustible por otro ante una modificación en los precios relativos, genera mayores costos sociales que otra economía en donde haya mayor flexibilidad. Además, algunos combustibles fósiles se comportan como sustitutos y otros como complementos. Por ello, el diseño de la política fiscal óptima debe de tomar en cuenta estas características microeconómicas para lograr una mayor eficiencia. La pérdida en bienestar y el efecto redistributivo del impuesto están ligados al tipo de energía que se grave, ya que cada una de ellas tiene efectos distintos. Por lo anterior, una política fiscal óptima que considere los efectos distributivos tiene que considerar las diferentes respuestas de la economía ante la imposición a distintos bienes energéticos. Como puede observarse en