Propuesta para el fortalecimiento de incentivos a la innovación y vinculación con el sector productivo en el Sistema Nacional de Investigadores

De acuerdo con el Banco Mundial, una economía basada en conocimiento requiere instituciones que promuevan la creatividad, diseminación, uso y adaptación del conocimiento, una fuerza laboral bien preparada, empresas y centros de investigación con capacidad de aprovechar el conocimiento, y una infraestructura adecuada. México se encuentra en una posición desventajosa en comparación con otros países. Según el Foro Económico Mundial, en 2009 se encontraba en el lugar 60 de 133 economías evaluadas, con una calidad de infraestructura en general en el lugar 69, estabilidad macroeconómica en la 28, salud y educación primaria en el 65, y instituciones en el aspecto peor evaluado, en la posición 98. La inversión acumulada en infraestructura en ciencia, tecnología e innovación en México entre 1970 y 1999 fue de 5,754 millones de dólares, quedándose muy por debajo de lo destinado a ese rubro por otros países. El porcentaje de PIB gastado en investigación y desarrollo en México es muy bajo, sólo el 0.4%, por debajo de naciones latinoamericanas como Chile (0.67%) o Brasil (0.9%), y muy lejos de países bien conocidos por su competitividad, como Corea (2.7%) o Finlandia (3.45%). El sector productivo y las entidades generadoras de conocimiento tienen niveles muy bajos de vinculación en México. De acuerdo con la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006 (ESIDET), sólo un cuarto de las empresas del país declararon llevar a cabo actividades de desarrollo tecnológico. La falta de financiamiento y el riesgo característico de invertir en actividades de innovación fueron los obstáculos más mencionados por las empresas innovadoras. La concentración geográfica de las actividades productivas, educativas y de ciencia y tecnología en México obstaculiza la generación de un sistema de ciencia y tecnología dinámico. Alrededor de la mitad de los investigadores, 34% de los programas de posgrado y 62% de sus estudiantes se encuentran en el Distrito Federal. Como consecuencia, los fondos para financiar investigación y desarrollo tecnológico también se concentran en esta región. La transición exitosa a una economía impulsada por la innovación requiere que México adecue y fortalezca tanto sus instituciones, su infraestructura, su capital humano y su sistema de empresas, CPI e IES para generar conocimiento y la capacidad de convertirlo en desarrollo tecnológico e innovación. La experiencia de Corea, que con políticas estratégicas en estos cuatro pilares pasó de tener la mitad del PIB per cápita de México en 1960 a más del doble en 2000, es un ejemplo a seguir.