Final Report: Diagnostic and Identification of Improvements in the Corporate Fiscal Management Model for Cases of Corruption of Officials

La nueva norma procesal ha reducido la duración promedio de los conflictos y promueve una mayor transparencia en las decisiones judiciales. El fiscal ha asumido un rol fundamental en el proceso penal como director de la investigación y responsable de sustentar los casos ante el juez en la etapa de juicio oral, lo que ha contribuido a un fortalecimiento institucional. Sin embargo, uno de los desafíos actuales del sistema de justicia penal tiene que ver con la tramitación y resolución de delitos complejos, entre los que se encuentran los de corrupción de funcionarios. En estos casos, la celeridad es menor que en los delitos comunes y existen dificultades para avanzar en las etapas procesales hasta la resolución. Para explicar esta situación, es necesario analizar diversos factores que involucran al sistema de justicia y a las instituciones que lo conforman. El Ministerio Público es uno de los factores a considerar, ya que los fiscales han sido capacitados en el modelo oral, pero no han recibido capacitación especializada en delitos de corrupción de funcionarios. Otro factor a tener en cuenta tiene que ver con la necesidad de fortalecer la gestión del despacho corporativo fiscal en aspectos como la organización y funciones de las áreas que lo integran, roles de los miembros del despacho y la distribución de carga fiscal, entre otros temas. En atención a esta situación, el Proyecto Pro-Integridad, patrocinado y financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID, tiene como objetivo contribuir a incrementar la capacidad del sistema de justicia para resolver casos de corrupción en Lima, Callao y los distritos judiciales de la Amazonía Peruana. Específicamente, el Resultado 1.2. del Proyecto es el fortalecimiento de capacidades de los fiscales y personal de apoyo en los distritos fiscales meta para procesar casos de corrupción. Una de las líneas de acción del Objetivo 1 del Proyecto es la mejora del modelo de gestión del despacho corporativo fiscal. Para tal efecto, en diciembre de 2013 y enero de 2014 el equipo técnico de Pro-Integridad realizó un diagnóstico e identificó áreas de mejora en los temas definidos conjuntamente con el Ministerio Público. El objetivo de este informe es evidenciar la necesidad de fortalecer la gestión del despacho corporativo fiscal para resolver casos de corrupción con el Código Procesal Penal e identificar las áreas de mejora. El diagnóstico se centró en tres temas: la gestión del despacho fiscal, el rol del fiscal coordinador, del asistente en función fiscal y del asistente administrativo, y la distribución de la carga fiscal. El diagnóstico reveló que la gestión del despacho fiscal es un tema crítico en la resolución de casos de corrupción. La falta de capacitación especializada en delitos de corrupción de funcionarios y la necesidad de fortalecer la gestión del despacho corporativo fiscal en aspectos como la organización y funciones de las áreas que lo integran, roles de los miembros del despacho y la distribución de carga fiscal, son algunos de los factores que contribuyen a la dificultad para resolver estos casos. En consecuencia, se identificaron áreas de mejora en la gestión del despacho fiscal, incluyendo la capacitación especializada en delitos de corrupción de funcionarios, la implementación de un modelo de gestión del despacho corporativo fiscal eficiente y la distribución de carga fiscal equitativa. Estas áreas de mejora son fundamentales para fortalecer la capacidad del sistema de justicia para resolver casos de corrupción y contribuir a la integridad y la justicia en el Perú.