FORMAS & REFORMAS DE L A ED UC ACIÓN e PREAL Serie Políticas

Organismos como UNESCO, OECD, OEI, OEA, MERCOSUR, Banco Mundial y PREAL han desplegado esfuerzos mediante estudios, investigaciones, reuniones y publicaciones sobre esta temática. Las tendencias convergentes son la preocupación por atraer estudiantes con mejores condiciones para un buen desempeño profesional, elevar la calidad de la formación inicial de los profesores, fortalecer la formación continua, promover carreras que incidan en el desarrollo profesional y garanticen remuneraciones adecuadas, establecer condiciones para un trabajo docente efectivo e implementar sistemas de evaluación de desempeño basados en estándares con criterios consensuados. En este contexto, UNESCO-OREALC está impulsando la iniciativa del Proyecto Estratégico Regional sobre Docentes para América Latina y el Caribe, que se inserta en la estrategia de UNESCO a nivel mundial llamada "Profesores para una Educación para Todos". Este proyecto generó el documento "Antecedentes y Criterios para la Elaboración de Políticas Docentes en América Latina y el Caribe", en cuya elaboración se ha privilegiado la información de ocho países de la región: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú y Trinidad y Tobago. En esta edición se resumen algunos de los contenidos de ese documento sobre la caracterización de los docentes de la región, la situación actual y los nudos críticos que se observan en la educación inicial docente, en la formación continua y en la carrera docente. La caracterización de los docentes latinoamericanos muestra que existen 6,4 millones de maestros o profesores para la educación primaria y secundaria en la región. En el nivel primario, 78% son mujeres; en el secundario, 57%. El número de estudiantes que atiende un profesor presenta importantes variaciones entre los países. En cuanto a formación inicial, hay en los distintos países una amplia gama de experiencias escolarizadas y semiescolarizadas que habilitan a los docentes para el ingreso al servicio, y hay también grandes diferencias en cuanto a la proporción de docentes que poseen un título de educación terciaria. La tendencia en un horizonte de mediano plazo es que todos los miembros del cuerpo docente en la mayoría de los países de la región cumplan con esta condición. La situación actual y los nudos críticos que se observan en la educación inicial docente, en la formación continua y en la carrera docente se reflejan en la existencia de una paradoja de base: mientras prácticamente todo discurso reconoce la importancia y centralidad de la profesión docente, los cursos de acción efectiva respecto a los docentes no ocupan la posición estratégica en los diseños de políticas. Esto se debe a múltiples razones, como la debilidad de la institucionalidad pública, la ausencia de políticas docentes integrales y los niveles de inversión y acciones discontinuas. La institucionalidad pública que diseña e implementa políticas y programas sobre docentes no siempre es suficientemente robusta en términos de sus atribuciones, recursos y continuidad de su gestión. Además, las políticas docentes carecen de una proyección de largo plazo y su implementación es discontinua.