ОТЧЕТ по проекту: «Исследование деятельности судебной системы в рамках борьбы с коррупцией Rfp-190-2016»

Исследование, проведенное в 2016 году, показало, что судебная система является наиболее коррумпированной из всех государственных институтов или органов власти. Анализ законодательства Кыргызской Республики в части судебной системы показал, что после 7 апреля 2010 года было сделано значительное усилие по проведению реформ и сокращению уровня коррупции в судебной системе. Однако реализация приоритетного направления судебной реформы, в части обновления законодательства, еще не завершена. В настоящее время в парламенте находятся на рассмотрении пакет законопроектов, разработанных в рамках судебной реформы. Исследование показало, что коррупция в судебной системе сводит на нет и усилия по укреплению принципа верховенства права во всей стране. В настоящее время, согласно Индексу экономической свободы 2016 года, Кыргызстан находится на 96 месте. Такое низкое положение страны обусловлено, в основном, крайне низкими показателями по индексу руководства закона, а именно: защите имущественных прав и свободе от коррупции. По результатам данного опроса, проведенного осенью 2016 года, судебная система является наиболее коррумпированной из всех государственных институтов или органов власти. Наиболее частыми формами проявления коррупции в судах являются взятничество и злоупотребление служебным положением. Средняя сумма взятки варьируется от 20 тыс. сом до 50 тыс. сом, и в большинстве случаев определяется судьёй. Расчёт объёма коррупционного рынка был проведён на основе данных о среднем размере взятки, количестве рассмотренных дел, с учётом доли коррупционного риска и готовности участников судебных процессов к коррупции. Таким образом, было получено, что объём коррупционного рынка услуг в судебной системе по всем категориям дел за 2014 год составил 2246,2 млн.сом, что соответствует 0,6% от ВВП страны за тот же год. По мнению участников опроса, основными тремя факторами, побуждающими участников судебного процесса к даче взятки, были названы следующие: отсутствие возможностей для решения дела законным путем; длительность рассмотрения дела; недоверие судам. По мнению большинства участников опроса, население само способствует процветанию коррупции в судах: основной причиной коррупции является желание людей решить свой вопрос как можно быстрее и неформальным образом. Для сокращения уровня коррупции в судах необходимы такие меры, как повышение заработной платы судей, строгие наказания для коррупционеров, повышение открытости и прозрачности судебных процессов, объективный процесс отбора судей.