Balance del Proceso de Descentralización 2009

A pesar de que en el año 2009 se elegirán, por tercera vez y en forma ininterrumpida, a las nuevas autoridades que conducirán los gobiernos regionales que se instalaron en el año 2003, estos últimos datos son relevantes porque dan cuenta de que los gobiernos regionales, como segundo nivel de gobierno del Estado peruano, se vienen institucionalizando como instancia política, tanto a nivel individual cuanto como colectivo, a través de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR). La ANGR se constituyó legalmente en el año 2009, adoptando la forma de asociación civil sin fines de lucro y agrupando actualmente a 24 gobiernos regionales. Esta entidad de representación de las instancias de gobierno se encuentra legitimada en sus relaciones con instituciones públicas y privadas. Muestra de dicho nivel de institucionalización es que se ha articulado y sumado esfuerzos con la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE) para alcanzar al Ejecutivo Nacional los requerimientos de los gobiernos descentralizados para la elaboración del Presupuesto Público para el año fiscal 2010, así como para la elaboración de una nueva propuesta normativa sobre descentralización fiscal. La participación del colectivo de gobiernos regionales y locales en Mesas de Diálogo formadas con la finalidad de debatir sobre la problemática de las comunidades afectadas por conflictos de índole social y/o económica, así como de su involucramiento en el monitoreo y seguimiento a los compromisos asumidos por los diferentes actores, es otro aspecto relevante del proceso de descentralización en Perú. Este proceso se inscribe en un contexto de construcción institucional y busca fortalecer la participación de los gobiernos regionales y locales en la toma de decisiones y en la implementación de políticas públicas. El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización ha jugado un papel importante en la apoyo al Estado peruano en la profundización y consolidación del proceso de descentralización. A través de la elaboración del Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización 2009-2010 y la Brújula de la Descentralización 2009-2010, se identificaron 17 políticas prioritarias para la profundización del proceso de descentralización. Estas políticas prioritarias fueron fruto del consenso generado por los distintos agentes estatales y de la sociedad civil que actúan en el proceso. El presente Informe de Balance anual privilegia la evaluación de las políticas que han tenido especial relevancia durante el 2009, así como la formulación de una agenda crítica referida a las mismas, organizada por los actores responsables de su implementación. La elaboración del presente Informe de Balance anual ha sido fruto de una metodología participativa que involucró a representantes de las entidades públicas responsables de los niveles nacional y descentralizados, así como actores especializados de la sociedad civil, incluidos representantes de la cooperación internacional.