Experiencias exitosas en transparencia, gobernabilidad y participación ciudadana en el municipio

Mejorar la calidad de gobierno en los municipios es un elemento esencial para combatir la pobreza. La transparencia es un elemento clave para mejorar la gobernabilidad, ya que un mayor nivel de transparencia conduce a una mayor gobernabilidad. Un bajo nivel de gobernabilidad afecta a los pobres y fortalece la exclusión. La participación ciudadana y el acceso a la información son fundamentales para que los ciudadanos, especialmente los pobres, puedan determinar su propio desarrollo, resolver sus necesidades y establecer sus prioridades. Sin embargo, el exceso burocrático, las prácticas administrativas municipales complejas y la falta de transparencia y participación limitan el potencial de generación de ingresos públicos a nivel local. Esto puede generar que los recursos destinados a beneficiar a los más pobres no respondan a las prioridades de la gente. El Programa de Gobernabilidad y Transparencia de la USAID tiene como principal propósito promover y acelerar la adopción de un Modelo de Gobernabilidad y Transparencia en los municipios beneficiarios del Programa. El Modelo de Gobernabilidad y Transparencia a nivel local implica generar y fortalecer un diálogo abierto, participativo y permanente con la sociedad civil, de forma que la municipalidad responda y facilite información oportuna a la ciudadanía, en el marco de una política de transparencia y rendición de cuentas. Las acciones que el Programa impulsa desde el ámbito de la sociedad civil buscan generar capacidad tanto en la sociedad civil como a lo interno de la estructura municipal. Para un mayor impacto de incidencia ciudadana requiere voluntad política y de apertura por parte de las corporaciones municipales hacia la participación y rendición de cuentas. El presente documento tiene como finalidad compartir experiencias de algunos municipios hondureños que han avanzado en buenas prácticas de participación, transparencia y gobernabilidad para mejorar el desempeño de la gestión municipal. Las experiencias que se exponen aquí son el resultado de las prácticas de cuatro gobiernos locales, donde la voluntad política ha sido una condición fundamental para lograr una comunicación más estrecha entre la ciudadanía y las autoridades municipales y para el establecimiento de reformas esenciales en la relación estado-ciudadano al nivel local. Las buenas prácticas de estos municipios son importantes ejemplos que se pueden replicar a las condiciones particulares de cada municipio, sin necesidad de grandes esfuerzos de adaptación o de inversión de recursos. En la experiencia de Las Vegas, Santa Bárbara, se analiza la implementación de un modelo de gestión municipal participativa y transparente. La municipalidad de Las Vegas ha establecido un diálogo abierto y participativo con la sociedad civil, lo que ha permitido mejorar la eficiencia de la gestión municipal y reducir la percepción pública de corrupción. La experiencia de La Esperanza, Intibucá, también muestra cómo la participación ciudadana y la transparencia pueden mejorar la gobernabilidad y la calidad de vida de la población. La experiencia de San Agustín, Copán, demuestra cómo la implementación de un modelo de gestión municipal participativa y transparente puede mejorar la eficiencia de la gestión municipal y aumentar la confianza de la población en el gobierno. La experiencia de Potrerillos, Cortés, muestra cómo la participación ciudadana y la transparencia pueden mejorar la gobernabilidad y la calidad de vida de la población, especialmente en áreas rurales. Del análisis de estas experiencias se obtienen lecciones aprendidas y factores de éxito que es necesario tomar en cuenta si se quiere que otros municipios adopten y pongan en práctica estos buenos ejemplos de gestión municipal transparente y participativa. Al final, se propone a los municipios de Honduras una agenda de transparencia y gobernabilidad que puede ser implementada para mejorar la calidad de gobierno y la calidad de vida de la población.