Final Report: Incentivos a la Conservación Ambiental

El objetivo principal es desarrollar criterios y opciones de inversión para agentes públicos y privados que generen incentivos para la conservación ambiental. La necesidad de implementar incentivos surge a partir del requerimiento de crear o afianzar las condiciones generales, organizativas, financieras, culturales y legales que se esperan para propiciar comportamientos deseables en los actores sociales respecto de los propósitos y objetivos de conservación trazados. Los incentivos a la conservación en general pueden contribuir a fortalecer o potenciar políticas e instrumentos de gestión que presentan insuficiencia del efecto esperado. Se han identificado siete situaciones que pueden ser abordadas mediante la implementación de incentivos a la conservación: las dinámicas propias de la economía no reconocen valoraciones más amplias de la naturaleza respecto de sus beneficios a la sociedad, los costos de oportunidad que implican la preservación de la naturaleza y que pueden inducir a los agentes económicos a buscar una rentabilidad económica a toda costa, la falta de incorporación de los efectos ambientales negativos causados por los procesos productivos y su incorporación como parte integral de los costos de producción de las empresas, la necesidad de compensar inequidades en la sociedad, la existencia de conflictos socio-ambientales de diverso tipo y la limitada capacidad institucional de las autoridades ambientales y policiales para hacer cumplir las normas y mantener el debido seguimiento y control. Para el desarrollo y aplicación de estos instrumentos, se han identificado varios criterios a considerar, incluyendo la necesidad de establecer incentivos, la necesidad de compensar inequidades en la sociedad, la existencia de conflictos socio-ambientales de diverso tipo y la limitada capacidad institucional de las autoridades ambientales y policiales. Se han desarrollado varias opciones de inversión para agentes públicos y privados que generen incentivos para la conservación ambiental, incluyendo la aplicación de compensaciones ambientales como instrumento económico. Se han identificado varios instrumentos económicos que pueden ser utilizados para la conservación ambiental, incluyendo compensaciones por pérdida de biodiversidad, acuerdos de conservación basados en incentivos condicionados, pago por servicios ambientales (PSA) y servidumbres ecológicas. Se ha desarrollado un documento que presenta un análisis de las experiencias en la aplicación de las inversiones efectuadas en el marco del PPC y otros programas o proyectos de inversión ejecutados por Patrimonio Natural, bajo el enfoque conceptual unificado de Incentivos a la Conservación Ambiental. El documento presenta un consolidado de análisis y propuesta de la ruta a desarrollar por parte de Patrimonio Natural para la aplicación de instrumentos económicos en el territorio con base en la experiencia desarrollada en los diferentes proyectos y programas ejecutados. Se han identificado dos rutas para la aplicación de instrumentos económicos en el territorio: la ruta del mecanismo de incentivos económicos condicionados e instrumentos tipo pago por servicios ambientales (PSA), y la ruta de implementación de un mecanismo de conservación (incentivos condicionados, PSA o servidumbres ecológicas) para la aplicación de recursos de compensaciones por pérdida de biodiversidad.