Herramientas del Sistema de monitoreo y evaluación de la gestión para resultados

El Plan Nacional de Salud 2014-2018 y el Plan Estratégico Institucional 2014-2018 se centran en la obtención de resultados concretos y medibles, y expresan los objetivos, metas e intervenciones necesarias para alcanzarlos. La monitoría y evaluación es un componente clave de la gestión para resultados, y está estrechamente relacionada con la planificación. A través de la monitoría y evaluación, las instituciones pueden medir y evaluar si se han alcanzado los objetivos planificados, y ajustar su estrategia en consecuencia. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el monitoreo y la evaluación involucran la recopilación sistemática de información sobre el desempeño de una institución o programa, con el fin de asistir a la toma de decisiones de la gerencia. El monitoreo y la evaluación proporcionan herramientas y modelos sólidos para la medición del desempeño, y tienen una larga trayectoria como una herramienta para aumentar la eficacia de las intervenciones de desarrollo. El propósito de este documento es explicar la construcción de cada indicador y cómo debe ser interpretado a la luz de las variables que utiliza, con el fin de hacer más transparente la medición de los resultados obtenidos durante un período. Los indicadores incluidos corresponden a aquellos que han sido incluidos en la Plataforma Presidencial de Gestión por Resultados, y se irán completando con aquellos otros que se requieran para el monitoreo y evaluación de las metas de otras plataformas que lo requieran. Un indicador es una expresión cualitativa o cuantitativa observable que permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad a través de la evolución de una variable o el establecimiento de una relación entre variables. Los indicadores cumplen tres funciones fundamentales: simplificación, medición y comunicación. La selección de un conjunto limitado pero significativo de indicadores permite hacer una idea sintética del funcionamiento de una determinada realidad, y orientar la toma de decisiones. Los instrumentos con que realizamos las mediciones deben cumplir tres condiciones fundamentales: válidos, fiables y oportunos. La validez indica que el instrumento mide lo que realmente se pretende medir y nos permite obtener información sobre lo que se está estudiando. La fiabilidad se refiere a la capacidad del instrumento para producir resultados consistentes y reproducibles. La oportunidad se refiere a la capacidad del instrumento para proporcionar información en tiempo real o en un plazo razonable. La Plataforma Presidencial de Gestión por Resultados es la herramienta utilizada por el Gobierno para monitorear los resultados de la gestión institucional de las instituciones públicas. Los datos se ingresan directamente por las unidades que los generan, tanto del nivel central como del nivel intermedio, de forma mensual. A través de los resultados de los indicadores de la Plataforma se evalúa anualmente a las instituciones y la Unidad de Monitoreo y Evaluación de la Dirección Presidencial de Gestión por Resultados verifica si existen en campo las evidencias que sustentan los datos de los indicadores. El Sector de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS) incluye indicadores que miden el logro de los objetivos del plan a los cuales contribuyen las instituciones públicas que forman parte del mismo, entre las cuales se encuentra la Secretaria de Salud, junto con otras 10 instituciones. La Política pública para el desarrollo integral de la primera infancia (PAIPI) tiene por objetivo la atención integral de la primera infancia, que asegure su sobrevivencia, desarrollo y protección en el marco de la estrategia nacional “Criando con amor”.