Herramientas para incorporar opiniones ciudadanas en el proceso legislativo

Los despachos parlamentarios deben establecer prioridades respecto de las demandas de atención, gestiones y resultados de esta atención. Si existe una propuesta legislativa en formulación desde el despacho, se puede incentivar la atención con población organizada o instituciones especializadas relacionadas con el tema por absolver. La publicidad de la atención es fundamental, ya que el despacho parlamentario debe publicitar que tiene abiertas las puertas a los ciudadanos para que presenten su demanda. La publicidad de las horas y días de atención se puede hacer en las plataformas informativas de la web institucional del Congreso de la República, instituciones especializadas y a través de notas de prensa en medios de comunicación. La oficina parlamentaria debe fijar la periodicidad de atención a los ciudadanos e instituciones, ya sea un día a la semana o durante los días destinados a la semana de representación. Con el objetivo de tener un orden en la atención, se debe promover que se establezcan citas, hasta que se cumpla el número que es posible atender en los días y horas dispuestos para ese efecto. La atención de los ciudadanos debe ser ordenada y organizada en la Oficina o Comisión, estableciendo de manera efectiva si están en condiciones de absolver la demanda o más bien hay que canalizarla a otro despacho parlamentario. El proceso de atención en el despacho u oficina parlamentaria debe seguir pautas flexibles de atención, ser acogedor y activo para escuchar la demanda o propuesta ciudadana. La oficina parlamentaria debe establecer un sistema o matriz de seguimiento que permita monitorear los resultados a los cuales se comprometió el congresista con los ciudadanos e instituciones, y conocer el estado situacional en el que se encuentra la gestión parlamentaria en la entidad pública o en la formulación de una iniciativa legislativa. La atención a ciudadanos e instituciones en despachos parlamentarios es un instrumento fundamental para recoger e incorporar las opiniones ciudadanas en el proceso legislativo. Los despachos parlamentarios deben establecer prioridades, publicitar la atención, fijar la periodicidad de atención, ordenar y organizar la atención, y establecer un sistema de seguimiento para monitorear los resultados. La Asociación Civil Transparencia ha desarrollado un conjunto de herramientas que pueden ser de utilidad para recoger e incorporar las opiniones ciudadanas en el proceso legislativo. Estas herramientas pueden ser empleadas por los despachos de los congresistas, los Grupos Parlamentarios o las Comisiones Ordinarias adecuándolas a los temas que son objeto de discusión y al público al que buscan dirigirse. La Asociación Civil Transparencia ha elaborado un material que busca ayudar a los parlamentarios en su función legislativa en el proceso de formulación y elaboración de las leyes, poniendo a su disposición una guía de herramientas que ayude a establecer vínculos más claros con la ciudadanía y recabar sus opiniones en esta tarea. El material ha sido elaborado en el marco del proyecto “Parlamento Responsable y Transparente” que la Asociación Civil Transparencia ejecuta con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID. La Asociación Civil Transparencia ha identificado siete herramientas para incorporar opiniones ciudadanas en el proceso legislativo: atención a ciudadanos e instituciones en despachos parlamentarios, pedidos de opinión a actores relevantes y expertos para elaboración de predictámenes, reuniones de congresistas y comisiones con expertos temáticos, audiencias públicas, consejos consultivos especializados, participación ciudadana sobre iniciativas legislativas en la semana de representación, y tecnologías de información y comunicación e iniciativas legislativas.