Manual de Rendición de Cuentas del Órgano Judicial

Al existir un proceso de rendición de cuentas, las entidades pueden ser percibidas como más transparentes y desde allí pueden elevar sus niveles de credibilidad y confianza ciudadana, optimizar la gestión y la planificación institucional, tanto a nivel nacional como regional. Para la ciudadanía, un buen proceso de rendición de cuentas tiene como beneficio la posibilidad de estar informada desde la fuente principal de la gestión y los resultados obtenidos, ello le posibilita ejercer de mejor manera su derecho de la participación a través del control social. La Rendición de Cuentas es presentada por la Ley de Acceso a la Información Pública, (LAIP), como un principio interpretativo definido en el Art. 4. letra h. al establecer que: “Rendición de cuentas: Quienes desempeñan responsabilidades en el Estado o administran bienes públicos están obligados a rendir cuentas ante el público y autoridad competente, por el uso y la administración de los bienes públicos a su cargo y sobre su gestión, de acuerdo a la ley”. A los efectos prácticos, se partirá de considerar la Rendición de Cuentas como el conjunto de acciones administrativas y actitudes: (1) encabezadas por la Rendición de Cuentas Anual, que es la compilación de las láminas utilizadas en el Evento Público Anual de Rendición de Cuentas, que son un adelanto del Informe Anual de Labores, que incluye en detalle todas las acciones realizadas; (2) los informes de labores que hacen las unidades organizativas en forma trimestral o mensual (que surgen del Art. 4 del Lineamiento N° 1 para la publicación de la información oficiosa, del Instituto de Acceso a la Información Pública, del 11/1/2006); y (3) el acceso a los documentos y datos primarios que cada unidad organizativa publica en el Portal de Transparencia. El fundamento constitucional de la Rendición de Cuentas se plantea claramente en la forma de gobierno Republicano, Democrático y Representativo establecida en el artículo 85 de la Constitución de la República. El poder público emana del pueblo, quien lo delega en los funcionarios para ser ejercido conforme a la Constitución y las leyes (art. 86). Al plantear el carácter representativo y limitado del poder ejercido por los funcionarios y señalar al pueblo como originario de ese poder, se establece una relación de delegación, responsabilidad y control entre los ciudadanos y sus funcionarios, que es el fundamento de la Rendición de Cuentas. El Manual de Rendición de Cuentas del Órgano Judicial traza los lineamientos metodológicos únicos para que las unidades organizativas y los servidores públicos lleven a cabo acciones concretas que se conviertan en instrumentos de participación ciudadana, control social, transparencia y lucha contra la corrupción. El Manual es un recurso destinado a apoyar todo el proceso de rendición de cuentas; incluye definiciones, conceptos, instrumentos y herramientas que permitirán a los servidores públicos concretar en acciones cada uno de los componentes de la rendición de cuentas, que son fundamentalmente información y diálogo. La Rendición de Cuentas es un proceso que implica la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que tiene el derecho de exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la posibilidad de imponer algún tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento destacado. Este proceso tiene como finalidad la búsqueda de la transparencia de la gestión de la Administración Pública y a partir de allí lograr la adopción de los principios de buen gobierno, eficiencia, eficacia y transparencia, en la cotidianidad del servidor público. El objetivo del presente Manual es ser la guía metodológica de las unidades organizativas del Órgano Judicial, para la formulación e implementación de una estrategia de Rendición de Cuentas enfocada a las necesidades y requerimientos informativos de los ciudadanos. El Manual de Rendición de Cuentas