Plan Operativo Anual 2014/2015: Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil para la Exigencia de los Derechos de las Víctimas del Conflicto

El tema de los derechos de las víctimas se ha incorporado progresivamente en la agenda pública y se ha dado el paso de reconocer los daños más complejos causados por el conflicto, en la perspectiva de realizar procesos de reparación colectiva. El país se encuentra en medio de un proceso de diálogo para la paz que puede conducir a la solución política de un conflicto armado de larga duración. En este proceso se ha reconocido la participación de las víctimas de una forma excepcional, si se compara con otras experiencias internacionales y aún con la larga historia de guerras civiles de los siglos XIX y XX, en las cuales los derechos de las víctimas tuvieron un carácter marginal o inexistente. A partir de 1997, se inició un camino de reconocimiento progresivo de los derechos de las víctimas. Este proceso surge como una respuesta a las demandas de las víctimas, el trabajo de las organizaciones sociales y de derechos humanos, el apoyo de la comunidad internacional e incluso el trabajo de algunas agencias estatales sensibles a esta problemática. El Estado ha suscrito una serie de tratados de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, que forman parte integral de la Constitución de 1991. Sin embargo, el reconocimiento formal de estos derechos no ha significado una garantía efectiva por la inexistencia de una institucionalidad adecuada a este fin. La impunidad en relación con delitos como el desplazamiento forzado supera el 95%, y en el caso de líderes sindicales asesinados llega al 98%. La hostilidad contra las organizaciones sindicales ha llevado a una caída de la tasa de afiliación al 4% y en el caso de los pueblos indígenas, el tribunal constitucional declaró en 2008 que más de 36 pueblos se encuentran en vía de extinción como consecuencia de la violencia y la desprotección. En relación con otros grupos sociales victimizados, las estadísticas guardan las mismas proporciones. El programa de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil para la Exigencia de los Derechos de las Víctimas del Conflicto tiene como objetivo estratégico fortalecer la capacidad de Colombia para implementar una paz sostenible e inclusiva. Este objetivo se logrará a través del desarrollo de cuatro programas cuyos objetivos son: a) Fortalecer la presencia efectiva de instituciones y procesos democráticos en áreas focalizadas; b) Impulsar la reconciliación entre víctimas, excombatientes y otros ciudadanos; c) Mejorar las condiciones para el crecimiento económico inclusivo en las áreas rurales; y d) Resiliencia ambiental y el fortalecimiento de una estrategia de desarrollo de bajas emisiones. El programa se implementará en un contexto político favorable para la paz y tendrá un enfoque en la fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil para la exigencia de los derechos de las víctimas del conflicto. El programa se centrará en la capacitación y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil para que puedan participar de manera efectiva en los procesos de reparación colectiva y abogar por servicios comprensivos para las víctimas. El programa también se centrará en la promoción de la reconciliación entre víctimas, excombatientes y otros ciudadanos, y en la mejora de las condiciones para el crecimiento económico inclusivo en las áreas rurales. Además, el programa buscará fortalecer la resiliencia ambiental y la estrategia de desarrollo de bajas emisiones en Colombia. El programa contará con la participación de varias organizaciones de la sociedad civil, incluyendo la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES), que será la responsable de la implementación del programa. El programa también contará con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que proporcionará financiamiento y asistencia técnica para la implementación del programa. El programa se desarrollará en un plazo de un año y tendrá un presupuesto de $X. El programa se centrará en la implementación de varias actividades,