UN EXAMEN GENERAL DE LOS SALVAGUARDAS Y ESTÁNDARES SOCIALES DE REDD+

Este reporte fue elaborado para ayudar a quienes implementan y regulan REDD+ a comprender y comparar los diferentes enfoques de los salvaguardas y estándares sociales para REDD+. La importancia de abordar los salvaguardas y estándares sociales con REDD+ radica en la capacidad de operar a gran escala en los países en vía de desarrollo, lo que podría afectar la vida de cientos de millones de personas que dependen de los bosques. La mayoría del trabajo para identificar y evaluar las dimensiones sociales de REDD+ se ha enfocado en los diferentes salvaguardas y estándares. Aun cuando la mayoría de los salvaguardas y estándares todavía se encuentran en "proceso de desarrollo", este informe es un estudio oportuno del estado de los mismos, las "lecciones aprendidas" hasta la fecha y las consideraciones para opciones futuras. Los estándares sociales REDD+ más claros, amplios y rigurosamente redactados son los de UN-REDD, y aquellos desarrollados por pequeñas plataformas de múltiples actores al nivel internacional, como los Estándares Medio Ambientales y Sociales REDD+, referidos como REDD+ SES, y los estándares desarrollados por la sociedad civil, como las salvaguardas desarrollados por organizaciones de la sociedad civil Brasileña y los Estándares sobre Biodiversidad, Comunidad y Clima, CCBS. La mayoría de estos estándares se aplica por medio de un enfoque en los principios, criterios e indicadores. La iniciativa REDD+ SES es muy sólida debido a que sus principios, criterios e indicadores han sido generados a través de procesos de múltiples actores a nivel internacional y el criterio e indicadores son adaptados por medio de procedimientos de múltiples actores al nivel nacional hacia un contexto propio nacional. Este proceso incrementa en gran medida la comprensión local de los temas mientras que simultáneamente genera consenso y promueve el entendimiento de la estrategia REDD+ y sus estándares sociales. Las salvaguardas de CMNUCC, bilaterales y multilaterales están sujetas a desafíos inherentes, como la falta de descripción detallada de las obligaciones y procesos en la CMNUCC, lo que puede reflejarse en la naturaleza de los compromisos políticos necesarios para alcanzar un acuerdo. Las salvaguardas multilaterales están siendo adaptadas de salvaguardas de proyectos relevantes a lo largo de sectores bajo el contexto REDD+, y, en gran parte, los donantes bilaterales no tienen una tradición de someter actividades a través de políticas públicas de salvaguarda. Las políticas y procesos de salvaguardas que solo buscan minimizar o prevenir los impactos negativos de REDD+ no llegan muy lejos por sí solas. También son necesarios los estándares que son claramente estructurados y anidados a niveles del proyecto, nacionales e internacionales, así como mecanismos de cumplimiento sólidos y a su vez adaptables para asegurar que son alcanzados, en particular para proveer los beneficios y las oportunidades ofrecidas por REDD+. Ninguno de los sistemas existentes de salvaguardas o estándares revisados cubre un rango completo de temas sociales en REDD+. Sin embargo, en este momento, la prioridad debe ser enfocada a probar y aprender de las experiencias prácticas, como los Estándares sobre Biodiversidad, Comunidad y Clima que se aplica a nivel de proyecto y los Estándares Medio Ambientales y Sociales REDD+, referidos como REDD+ SES, que se aplica a nivel de país o región. La simplicidad en las salvaguardas y los estándares será la clave para lograr resultados y los estándares sociales (y medio ambientales) que emplean "principios y criterios" ofrecen la lógica más clara para los diseñadores, para quienes ponen el programa en marcha y para los participantes de REDD+ a todo nivel. Los salvaguardas y estándares son esenciales para dar confianza a los inversionistas y asegurar la viabilidad de REDD+ en el futuro. Estas garantías ofrecidas