Estudio de la Gestión y Práctica Pedagógica en Tres Regiones del Perú

El objetivo general del estudio fue identificar los factores que explican las diferencias en resultados de los estudiantes en las evaluaciones censales en comprensión lectora en las regiones de Moquegua, Arequipa y San Martín. El estudio se dividió en tres fases. La primera fase fue cuantitativa y buscó identificar las características socio-económicas y demográficas de cada región para determinar cuáles de estas características pueden estar asociadas con el desempeño en las evaluaciones censales de educación. La segunda fase utilizó métodos cualitativos y buscó identificar y comparar las principales características de políticas educativas en los diferentes niveles de gestión (DRE, UGEL, Institución Educativa). La tercera fase del estudio fue de corte cualitativo y cuantitativo y buscó identificar los conocimientos que tienen los docentes de aulas de 2do grado en el área de comunicación, así como los procesos pedagógicos utilizados en el aula en comunicación en las tres regiones estudiadas. La muestra fue diferente para cada fase, dados los objetivos y niveles de alcance diferentes. Se entrevistaron, encuestaron y observaron diferentes distritos escolares en cada región. La muestra de la fase 2 fue intencional y se eligieron provincias en cada región que tuvieran un porcentaje importante de escuelas rurales. En la fase 3 del proyecto se seleccionaron UGELs con puntajes por encima del 50% en el Nivel 2 de rendimiento en comprensión lectora de la evaluación censal, así como del Nivel 1 (en el caso de San Martín). Los resultados de la fase 1 mostraron que Moquegua y Arequipa presentan un mayor nivel de preparación educativa y niños menores de 5 años con mejor salud. Esto puede deberse a un mayor nivel educativo por parte de la población en estas regiones e inversión del Estado y los gobiernos regionales en políticas de salud. San Martín presenta tasas más altas de desnutrición crónica y diarrea infantil, los cuales influyen de forma negativa en el desarrollo físico y cognitivo de los niños. Las entrevistas realizadas en la fase 2 con autoridades de diferentes niveles de los sistemas educativos en cada región mostraron ciertos patrones y temas en los que se agruparon los resultados. En cuanto a la gestión pedagógica, las regiones de Arequipa y Moquegua tienen un plan de estrategias y de integración de los varios actores involucrados en el proceso educativo. Moquegua cuenta con metas claras al 2021, mientras que Arequipa usa el Día del Logro como una plataforma para demostrar y compartir el progreso o innovación de las escuelas. San Martín muestra un panorama diferente, con un estancamiento en el progreso, desmotivación, conformismo de los actores y una falta de recursos para el monitoreo y evaluación. En cuanto al conocimiento de los resultados, Moquegua y Arequipa tienen un conocimiento preciso de los resultados de la ECE. En el caso de Arequipa, se mencionó no tener una estrategia clara para el monitoreo de las metas trazadas, pero al mismo tiempo tenían claridad en las causas de la disminución del crecimiento debida al poco dominio de las estrategias de comprensión lectora. Moquegua por su parte menciona como causas del crecimiento a la capacitación y uso de PELA, a los padres de familia que participan en la educación de sus hijos, a que la UGEL ejecutora toma decisiones y a las autoridades, todo unido a metas claras para crecer. En San Martín, las Ugeles de la muestra tienen rendimientos muy diferentes y expresan que el bajo rendimiento es debido a los padres y los alumnos y al hecho de vivir en pobreza y en un ambiente rural.