Informe Final: Consultoría de Apoyo a la Creación de la Unidad de Transparencia y Oficina de Acceso a la Información, Así Como la Elaboración de un Manual de Rendición de Cuentas para la Municipalidad de Asunción

La empresa Troika Consultores Asociados fue adjudicada para realizar la consultoría. El objetivo general de la consultoría fue desarrollar estructuras y capacidades institucionales en la Municipalidad de Asunción para implementar la Ley de Acceso a la Información, mejorar la transparencia en la gestión y rendir cuentas a la ciudadanía. Los objetivos específicos de la consultoría fueron: proveer asistencia técnica para la creación y puesta en marcha de una Unidad de Transparencia e Integridad, proveer asistencia técnica para la creación y puesta en marcha de la Oficina de Acceso a la Información, y generar herramientas para que la Municipalidad realice correctamente rendiciones de cuentas del cumplimiento de los compromisos asumidos por las autoridades municipales orientado a la ciudadanía. En la fase de planificación de la consultoría, el equipo técnico identificó que era necesario generar capacidades institucionales desde múltiples dimensiones: normativa, organizacional, funcional y formación de recursos humanos. Se propuso trabajar sobre los tres niveles de la capacidad institucional: micro, macro y meso. El foco de incidencia principal se ubicó en el nivel meso, donde se encontraron los procesos y la construcción institucional. El desarrollo de la consultoría tuvo como principal desafío la búsqueda del involucramiento de las contrapartes municipales y la consolidación de puntos focales para generar procesos de trabajo compartidos y validados. Existió voluntad política para llevar adelante el plan de trabajo, pero con escasa capacidad institucional para realizar el seguimiento y la movilización requeridas. Se realizaron múltiples tareas adicionales, como envío de notas, reuniones de planificación y seguimiento, recordatorios y otras similares, que generaron una carga de trabajo importante para el equipo consultor. A pesar de los desafíos, se lograron resultados importantes. Se elaboró un Informe Diagnóstico sobre el contexto normativo, político e institucional del acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas en la Municipalidad de Asunción. Se creó la Unidad de Transparencia y Anticorrupción y la Oficina de Acceso a la Información Pública en línea con la propuesta técnica elaborada en la consultoría. Se elaboró un Plan de Capacitación dirigido a funcionarios de las áreas de Transparencia y Acceso a la Información, que incluyó talleres de formación y la implementación de estrategias de comunicación. Se elaboró un Manual de Rendición de Cuentas corregido y editado, que incluyó un registro de participación en talleres y resultados de los cuestionarios aplicados a los participantes. Se elaboró un Documento de Estrategia de Socialización, que incluyó materiales de socialización editados. Se conformó un equipo impulsor de la Rendición de Cuentas, que se encargó de realizar múltiples reuniones de presentación y capacitación. En resumen, la consultoría logró importantes avances en la creación de la Unidad de Transparencia y Oficina de Acceso a la Información, la elaboración de un Manual de Rendición de Cuentas y la capacitación de funcionarios de la Municipalidad de Asunción. A pesar de los desafíos, se logró involucrar a las contrapartes municipales y consolidar puntos focales para generar procesos de trabajo compartidos y validados.